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湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省公共资源交易服务场所设施标准》的通知
时间:2018-04-08 10:02:39 来源:省本级公共资源交易服务平台 浏览次数:

 

 

 

 

湖南省发展和改革委员会文件

 

湘发改法规〔2018〕281号

 

 





 

 

 


湖南省发展和改革委员会

关于印发《湖南省公共资源交易服务场所设施标准》的通知

 

省公共资源交易中心,各市州公管办、公共资源交易中心:

为进一步规范公共资源交易行为,提高公共资源市场化配置的效率和质量,根据国家发改委等14部委印发的《公共资源交易平台管理暂行办法》的要求,我们组织制订了《湖南省公共资源交易服务场所设施标准(以下简称《标准》),现将有关事项通知如下:

一、《标准》是对湖南省市两级公共资源交易中心建设平台服务设施的框架性设计标准,旨在推进全省公共资源交易市场的标准化建设,实现公共资源交易服务“统一协调指导、统一服务平台、统一信息公开、统一流程运作、统一服务标准”的“五统一”目标。

二、《标准》体系重点推进建立集中统一、设施完备、技术先进、高效规范的公共资源交易市场,优化公共资源交易程序,为交易主体提供优质服务,营造公开、公平、公正的市场环境,保障国家利益、社会公共利益以及各类交易主体的合法权益。

三、省市两级公管办应按照职责分工,按照《标准》要求验收本级公共资源交易平台,加强对本级公共资源交易平台考核。

四、省市两级交易中心应对照《标准》要求,完善公共交易服务设施,加强信息化建设,提升服务质量,为市场主体、社会公众和行政监管部门提供交易保障、信息服务和监督支撑。

 

附件:湖南省公共资源交易服务场所设施标准

 

 

 

湖南省发展和改革委员会

2018年4月8日

 

湖南省发展和改革委员会办公室             2018年4月8日印发


附件:

 

湖南省公共资源交易服务场所设施标准

 

范围

本标准是省市两级公共资源交易中心所建设的平台统一标准,是编制、评估和审批交易平台场所建设项目建议书、可行性研究报告,以及审查工程建设初步设计和监管检查的依据。

本标准适用于湖南省市两级公共资源交易平台场所的新建、扩建、改建工程项目。

基本要求

2.1  省市政府设立的公共资源交易平台,其场所建设应纳入当地的国民经济和社会发展规划,纳入政府安排的投资项目。

2.2  省市两级公共资源交易平台场所建设除遵守本标准外,还应符合国家现行的其他有关标准、规范和定额、指标的规定。

2.3  省市两级公共资源交易平台应通过同级公共资源交易委员会办公室验收后,方可正式投入使用。

场所规模和项目构成

3.1  场所分类

公共资源交易平台场所包括省市两级公共资源交易中心所建平台。

3.2  场所要求

3.3  场所功能分区

省市级公共资源交易平台应具备交易服务区、开标区、评标区等功能区,以及公共资源交易电子系统。

交易场所设施标准

4.1  交易服务区

4.1.1  组成部分

交易服务区由服务大厅、专家抽取室、监控室、查询室、对外利用复印室、利用者休息室和标书封存室组成。

4.1.2  服务大厅

服务大厅设施应配置信息展示、信息查询和信息服务设施。设立电子大屏幕,发布相关业务信息。设置休息等候区域,并配备必要设施。有条件的平台,可设置包括CA 证书、电子签章、银行结算、商务服务等项目第三方服务区。

4.1.3  专家抽取室

专家抽取室应配备联网湖南综合评标专家库和湖南省政府采购专家库的电子抽取及语音通知系统、通讯屏蔽器等软硬件和办公设施设备。

4.1.4  查询室

查询室应配备连接互联网电脑、打印机、音视频监控系统、专用录音电话、通讯屏蔽器等设备及办公设施设备。

4.1.5  监控室

监控室应配备液晶显示屏、电脑、录像机、语音对讲系统等设备及办公设施设备。

4.1.6  标书封存室

标书封存室配备档案柜、复印机、电脑、音视频监控系统、除湿器、拖车等设施设备。

4.2  开标区

4.2.1  组成部分

开标区由开标室、竞价室、交易大厅(或拍卖大厅、交易多功能厅)、运行服务台、公共服务区组成。

4.2.2  开标室

开标室应配备电脑、打印机、投影仪、扩音音响设备、音视频监控系统、摇号机、暗标柜、饮水机、开标主席台、标书接收台和会议桌椅等设施设备。

4.3  评标区

4.3.1  组成部分

评标区由评标室(含电子评标室)、澄清室等组成。省级、市级平台还应设置专家休息室、资料中转室。省级平台应配备隔夜评标设施。

4.3.2  评标室

评标室应配备电脑、打印机、投影仪、音视频监控系统、语音对讲系统、通讯屏蔽器、评标会议座椅等设备设施及评标所需办公用品。

电子评标室还应配备5台以上电脑。

4.3.3  澄清室

澄清室应配备电脑、打印机、液晶显示屏、音视频监控系统、语音变声对讲系统等设施设备。

信息化系统

5.1  基本要求

公共资源交易平台系统应符合《电子招标投标办法》、《公共资源交易平台管理暂行办法》以及国家和我省关于公共资源交易数据规范和接口规范的相关规定,并应建立完善的公共资源交易电子系统,实现省市两级公共资源交易电子服务系统和有关部门建立的电子系统互联互通。

5.2  公共服务系统平台

公共资源服务系统平台应具有信息发布、主体注册、统一登录、开放接口、数据交互、证书互认和信息共享,以及为行政监督部门提供监督通道等功能。省、市两级公共服务系统平台应该能实现数据和信息的上传,实现资源共享功能。

5.3  电子交易系统平台

电子交易系统平台应包括电子招标(采购)、投标、开评标系统,以及药品采购、国土资源的招拍挂等系统,具有在线申报、项目注册、公告发布、文件发售、网上报名、电子竞价、在线支付、在线答疑、在线投标、网上开标、网上评标、网上成交、网上公示等功能。

5.4  行政监管系统平台

行政监管系统平台应具有网上监控、网上监察、预警纠错、全程覆盖、绩效评估、分析决策等功能。

5.5 技术标准和要求

一是实现功能分离。新建、在建招标投标电子系统的公共资源交易服务平台,统一由省公共服务平台承担,各地不再建设公共资源交易服务平台;已建的招标投标电子系统只保留交易平台,电子交易平台必须按规定向省公共资源交易服务平台推送信息,行政监督平台按照各行业主管部门意见进行建设。

二是统一技术规范。要按照《电子招标投标办法》、《湖南省公共资源交易系统数据规范》及其《技术规范》的相关要求,对流程、功能、结构、信息分类、编码格式、数据格式、数据接口等要求进行建设或升级改造。

三是全流程电子化。交易平台应满足信息化发展的新要求,将平台从依托有形场所向以电子化平台为主的方向转变。要充分利用信息网络推进交易电子化,实现全流程线上透明的电子化管理,支持远程异地评标。同时,充分考虑信息技术快速发展的实际,为技术创新留出足够空间。  

四是实现数据共享。各行业主管部门自建的信用信息库、企业资质库、产品数据库应与省公共资源交易服务平台对接,统一归集于省公共资源交易服务平台,实现数据共享。

5.6 远程异地评标系统

远程异地评标系统应该包括调度、协调、服务、监控等功能,特别在是监控方面依托交易中心场地智能设备总控平台,通过视频系统实现评标实时监控,并为各地评标专家提供沟通交流的视频会议。

服务辅助系统

6.1  信息查询系统

能实现当日开、评标项目基本信息和开标室、评标室查询等功能。

6.2  音频变声系统

能实现通过改变输入音频的音色、音调,并即时将变声后的音频输出功能。

6.3  移动信号屏蔽系统

能实现在评标区域内屏蔽移动信号,但不对其他电子设备产生影响。

6.4  远程电子监控系统

能实现与评标室监控设备相连接,通过网络传输在远端查看评标工作情况。

6.5  评标区门禁系统

能通过非接触IC卡认证、指纹等手段实现管理评标区人员、物品进出管控。

服务设施

7.1  标识标牌

7.1.1  分类

公共资源交易平台标识分为专用标识、通用标识、信息导向标识、消防安全标识四类。公共资源交易平台场所内应按要求分别设置上述四类标识。

7.1.2  专用标识

7.1.2.1  公共资源交易平台采取统一标识,可根据实际需要按比例缩放,但不得任意改变形象标识图形结构。

7.1.2.2  公共资源交易平台形象标识在办公室工作座牌、工作挂牌、门牌、岗位状态栏等地方的延展使用。

7.1.3  通用标识

7.1.3.1  通用标识适用于公共资源交易平台内场所,包括保持安静、无障碍设施、电梯、楼梯、安全出口、禁止吸烟、灭火器、停车场等标识。

7.1.3.2  通用标识应符合国家标准《标志用公共信息图形符号》GB/T10001.1的要求。

7.1.4  信息导向标识

7.1.4.1  公共资源交易平台应当在入口、出口等地方设置信息导向标识。

7.1.4.2  信息导向标识应当由位置标志、导向标志、平面示意图三要素构成。

7.1.4.3  信息导向标识应符合国家标准《公共信息导向系统  设置原则与要求》GB/T15566.1-2007、《公共信息导向系统  要素的设计原则与要求》GB/T20501的要求。

7.1.5  消防安全标识

7.1.5.1  公共资源交易平台应在相应存放地点设置灭火设备、灭火器、消防水带等标识。

7.1.5.2  消防安全标识应符合国家标准《消防安全标志设置要求》GB 15630的规定。

7.2  无障碍设施和通道

7.2.1  公共资源交易平台场所内应设置轮椅坡道、平坡出入口等无障碍通道和无障碍电梯、无障碍机动停车位、无障碍厕所灯无障碍设施。

7.2.2  无障碍设施和通道的设置应符合国家标准《无障碍设计规范》GB 50763-2012的规定。

7.3  安全应急设备

公共资源交易平台配备备用电源、应急照明灯、报警装置等设备,设置紧急出入口,建立突发性时间应急处理预案。

7.4  停车位

公共资源交易平台应提供满足交易双方所需的停车位。