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关于进一步规范省公共资源交易中心评标区管理的通知(湘资〔2020〕30号)
发布时间:2020-06-22 09:30:53   浏览次数: 290

各相关单位:

为认真落实省委工程建设项目招投标专项巡视整改要求,扎实做好专项巡视“后半篇文章”,着力提升交易服务规范化,助推全省营商环境优化,现结合湖南省公共资源交易中心(以下简称省交易中心)评标区工作实际,就进一步规范评标区管理相关事项通知如下:

一、进一步规范进入评标区人员管理

(一)规范进入评标区人员身份信息录入

进入评标区人员应登录业务管理系统进行身份信息录入。

1.相关部室负责录入本部门需入评标区工作人员身份信息。

2.技术信息部负责录入软件公司人员、CA客服人员、运维人员身份信息。

3. 市场服务部根据合同要求负责录入保洁人员、送餐人员身份信息。

4. 招标人或代理机构负责录入招标人代表、代理机构工作人员、现场监督人员、业主评委、其他非门禁系统推送的评委身份信息(含招标人或采购人自行推荐评委)。

5. 评委身份信息由专家库系统直接推送至省交易中心门禁系统。

(二)规范进出评标区的权限

1.招标人代表、现场监督人员、代理机构工作人员以及评委为进出评标区当日单次权限,凭身份证(含电子身份证,下同)进出评标区;当日单次权限由负责其身份信息录入、推送的部门审批。

2. 省交易中心工作人员、软件公司人员、CA客服人员、运维人员、保洁人员、送餐人员可为当日多次权限(二次入区)或长期权限,凭指纹或身份证进出评标区。其人员名单由相关部室工作人员录入,在线提交至部室主要负责人审核同意后,由市场服务部统一录入指纹。审批部门应相对固定入区岗位人员,严把身份审核关。

3.所有入区人员的变更(含失效及新增,下同),应由相关部室严格按照录入权限规定及时办理。

(三)规范评标区保密管理

进出评标区人员应严格执行省交易中心保密工作管理规定,签订保密协议。保密协议随入区名单一并上传至系统。

(四)规范评标区应急处理程序

当评标区门禁系统故障时,立即启动应急处理程序。

1. 门禁值班人员通知技术信息部。

2.技术信息部核实故障情况并进行修复,如短时间内无法解决,则应填写《评标区门禁手动操作审批单》(附件1),说明故障情况。

3.门禁值班人员将《评标区门禁手动操作审批单》报市场服务部负责人审批同意后,各类人员凭本人身份证通过手动门禁入区。

⑴评委由门禁值班人员根据系统打印的专家名单及专家身份证等进行身份核对、放行。其中自行推荐专家项目的名单应由招标人(代理机构)提交业务一部、业务二部负责人审核签署后交门禁值班人员核对、放行。

⑵招标人(代理机构)工作人员、业主评委等应由招标人(代理机构)填写纸质《入区工作人员审批表》(附件2),由业务一部、业务二部工作人员审核签署后交至门禁值班人员核对、放行。

⑶中心工作人员、软件公司人员、CA客服人员、运维人员、保洁人员、送餐人员等已录入指纹的长期权限人员凭指纹自行进入。若指纹识别发生故障,则视同非长期权限人员,需填写纸质《入区工作人员审批表》,由其管理部室负责人审核签署后交门禁值班人员核对、放行。

4. 门禁工作人员应在系统恢复正常后将《评标区门禁手动操作审批单》、《入区工作人员审批表》扫描上传至业务管理系统中存档。

(五)规范进入评标区人员现场管理

1.进入评标区人员在评标区公共区域的行为由市场服务部统一负责管理。

2.招标人(代理机构)在评标结束后,应按照业务一部、业务二部的规定,完成相关信息、资料的录入和扫描上传工作后方能离开评标区。

3.业务一部、业务二部工作人员负责项目开评标期间的业务对接与见证服务工作。

4.业务一部、业务二部工作人员在项目开评标期间尤其在中午、晚上加班期间必须保证联系电话畅通,不得离开省交易中心办公区域,接到代理机构或门禁工作人员电话后,应及时到评标区解决、处理问题。

5.市场服务部应对各类工作人员在评标区期间的工作情况进行记录、评价。对出现的违纪违规现象,应进行提醒、制止,可立即整改的,作记录处理并通报相关部室;拒不整改、情况严重且造成不良影响的报告中心分管领导。

二、进一步规范评标区内外材料的传递

(一)规范评标区现场服务

1.将原评标管理办公室改为评标区服务站。服务站提供评标区内的复印、传真、打印、扫描、指定网站查询服务。市场服务部工作人员负责评标区的设备巡检、卫生状况、日用品补充等日常巡查工作。

2.门禁设置专用录音电话。评标区内人员原则上不得与外界进行联系,如需联系省交易中心业务部门或其他特殊情况,统一由门禁工作人员甄别后,分别通知相关部室工作人员到场处理。

3.评标室订餐。各评标室如需订餐,请代理机构于上午10:20前、下午4:00前将订餐数量报门禁工作人员,汇总后统一订餐。

(二)规范书面询标、澄清资料的传递

1.项目评标时如需询标、澄清,代理机构或专家使用门禁专用录音电话联系业务一部或业务二部工作人员到服务站解锁传真设备。招标人或评委应将需询标、澄清的问题以书面形式通过服务站传真至澄清室。

 2.业务一部或业务二部工作人员应安排招标人(代理机构)区外工作人员召集投标人在澄清室进行询标、澄清。  

3. 投标人书面询标、澄清文件应通过澄清室传真至评标区服务站,由招标人或评委负责取至评标室。

4.业务一部或业务二部工作人员应全程监督传真发送和接收。

(三)规范原件等其他资料的传递

1.在评标过程中如需投标人提供原件、U盘等无法传真的资料,招标人(代理机构)或评委应提出书面申请,并列明需入区的资料内容,使用门禁专用录音电话联系业务一部或业务二部工作人员到场。业务一部或业务二部工作人员应将书面申请报部门负责人审核签署,并安排招标人(代理机构)区外工作人员联系投标人提供所列资料。

2.业务一部或业务二部工作人员应根据书面申请内容逐一核对入区资料,确认无误后方可送入评标室。

(四)规范现场监督人员对评标结果确认工作

如需现场监督人员对评标结果进行签字确认时,应由招标人(代理机构)或评委在评标结束后,通过语音对讲系统呼叫监控室,通知现场监督人员到评标区门禁,刷身份证进入评标区服务站办理,不得在门禁区域办理。

三、进一步规范二次入区管理

(一)规范样品评审

原则上样品应在评标区摆放,以便评委评审。如样品摆放地在评标区外,适用二次入区规定。评委需离开评标区进行样品评审时,由门禁工作人员通知业务一部或业务二部工作人员到场,离区人员刷身份证出区,业务一部或业务二部工作人员随行见证,监督服务部负责样品评审期间影音资料的拷贝存档。

(二) 规范项目二次开标

项目二次开标时,招标人(代理机构)工作人员和相关资料需要二次出入评标区的,由门禁工作人员通知业务一部工作人员到场,离区人员刷身份证出区。项目现场监督人员负责监督二次开标资料和人员出入评标区及开标区的二次开标工作。如项目未派现场监督人员,则应由业务一部工作人员见证二次开标资料和人员出入评标区及开标区的二次开标工作。

(三)规范二次入区人员

由招标人(代理机构)在首次离开评标区后登录业务管理系统,严格按照原进原出的原则重新录入二次入区人员名单及身份信息,并提交业务一部或业务二部审核同意后推送至门禁系统,凭身份证再次进出评标区。招标人(代理机构)在录入二次入区人员信息时不得漏登、误登。有特殊情况需要变更二次入区人员的,须由招标人(代理机构)写出书面申请,并经现场监督人员签字同意后报业务一部或业务二部审核同意。

四、进一步规范评委进评标区时间

(一)规范评委集合时间

招标人(代理机构)在抽取评委时应合理设定集合时间,充分考虑抽取评委所需时间、路程远近、开标时长等因素。集合时间的设定直接关系评委入区时间。

(二)规范评委入区时间

1.明确正常入区时间。集合时间前15分钟之内,评委直接刷身份证进入评标区,门禁系统记录为正常。

2.明确迟到时间。集合时间后15分钟之内,评委直接刷身份证进入评标区,门禁系统记录为迟到。

3.明确禁入时间。集合时间后15分钟,评委无法刷身份证进入评标区,门禁系统记录为缺席。

4.有评委迟到而禁入时,招标人(代理机构)应及时按规定程序提出补抽申请。

(三)规范评委名单打印及核对

1.集合时间10分钟之后,专家库抽取系统将评委名单发送至评标区服务站自动打印,由市场服务部工作人员送至评标室并提醒招标人(代理机构)核对。

2.招标人(代理机构)工作人员负责核对参与本项目的评委名单,业务一部、业务二部工作人员负责核对无代理机构的项目评委名单,如发现名单异常后应立即通知省交易中心专家抽取室。

五、进一步规范所有入区人员工作牌和服饰

为保证评标区直播工作顺利进行,所有进入评标区的人员应按照省交易中心的规定佩戴工作牌、穿着标志服饰。

(一)规范评标区的人员马甲

1.红色马甲为代理机构工作人员。

2.蓝色马甲为评委。

3.绿色马甲为软件公司人员、CA客服人员、运维人员。

4.中心工作人员、现场监督人员按规定佩戴工作牌。

5.保洁人员、送餐人员按规定穿着工作服。

(二)规范着装时间

在评标区工作期间,所有人员不得随意穿脱标志服饰,工作结束离开评标区时方可脱下标志服饰。

(三)规范马甲领取

工作马甲的领取、使用、归还应遵守中心规定,如有损坏、遗失由代理机构负责赔偿。

本通知自发布之日起实行。

 

附件: 1.评标区门禁手动操作审批单

2.入区工作人员审批单

 

 

湖南省公共资源交易中心

2020年3月31日