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湖南省公共资源交易中心保证金统一管理实施细则
时间:2018-05-30 10:22:07 来源:省本级公共资源交易服务平台 浏览次数:


第一章  总  则

第一条  依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和《湖南省省本级公共资源交易保证金统一管理办法》等相关法律法规和文件规定,制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称保证金是指《湖南省省本级公共资源交易保证金统一管理办法》(以下简称办法)中规定的项目类别交易活动中,由投标(报价、竞买)人(以下统称投标人)依据招标(采购、出让、转让、拍卖、挂牌)人(以下统称招标人)的要求,按照交易文件规定的形式和金额提交的,用于约束投标人履行其投标义务的担保金。

第三条  本实施细则适用于办法中明确进入湖南省公共资源交易中心(以下简称交易中心)交易的项目,其保证金的统一代收、代退、划转和管理。保证金的管理遵循依法、安全、规范、高效的原则,交易中心按职责做好保证金管理的相关工作。

第二章  保证金的提交

第四条  所有进场项目在交易文件、公告中应当明确载明提交保证金的开户银行、户名、账号、金额、提交方式、到账截止时间等内容。保证金必须通过网银、转账、电汇支付、保函等方式提交,不得以现金方式提交保证金。

投标人采用银行、金融机构、担保机构出具的保函方式提交保证金的,保函原件(在投标截止时间前密封)随投标文件一起提交,同时需提交法定代表人签署的承诺函,对保函所针对的项目以及保函的时效性和真实性负责。

第五条  保证金必须按照招标文件的要求一次性提交,其名称应与投标单位的名称一致,不得以分支机构或第三方垫付等其他名义提交。

土地、矿产类项目的保证金可以采取多笔方式提交。补充耕地指标类项目的投标人经交易中心审查并绑定账户后,由绑定账户提交。

第六条  保证金的提交情况在开标时公布。保证金仅限当次交易项目(标段/包)有效,不得重复替代使用。有多个标段的交易项目,按照招标(采购)文件的规定提交保证金。

第七条  保证金的提交形式须符合相关法律法规的规定,满足交易中心的进场项目交易流程要求。

第三章  保证金的退还

第八条  保证金的退还必须无质疑、无投诉和在质疑期、投诉期结束后。

第九条  实行网上银行退还与划转保证金,不办理现金退还与划转。保证金的退还由招标人或招标代理机构提出申请,交易中心按照业务流程进行审核、审批,财务部在收到申请之日起5个工作日内,由银行按“原进原出”的方式退还。

土地矿产类保证金的退还与划转由业务部门提出申请,经复核、审核、审批流程后,财务部在收到申请之日起3个工作日内办理。

补充耕地指标类项目以第三方名义垫付保证金的,划转保证金时,业务部门应当要求第三方出具承诺书,因此所产生的法律责任由分支机构和第三方承担。

第十条  特殊情况的处理:

1.因工商注册名称变更,造成退还单位与提交单位名称不一致的,必须提供工商部门的名称变更证明书及变更后单位出具的退款申请,经业务部门审核后办理退款。

2.提交单位提供账户信息错误造成银行无法退款的,由提交单位出具书面说明材料,经业务部门审核、分管领导审批后,财务部按流程退款。

3.补充耕地指标类投标人使用零余额账户提交保证金的,在挂牌活动结束后,投标人应出具书面说明材料,经当地财政部门签章同意,由业务部门审核、分管领导审批后按流程退款。

4.对以保函形式递交的保证金存有异议的,按照“谁主张,谁主证”的原则由当事人提供证据。确因客观原因需由交易中心办理鉴定、勘验的,由此产生的相关费用由当事人承担。

第十一条  工程类项目保证金退还本金及利息,并在银行利息中扣除银行结算费用。计息时间为项目开标当日至交易中心收到投标保证金退款申请第二天,计息利率为银行同期活期存款利息。国际招标项目涉及外币账户的,按银行挂牌公告的当天利率计算利息。

政府采购类保证金退还不计利息;土地矿产类竞买保证金的退还与划转不计利息;其他类项目依据行业主管部门的规定执行。

第四章  保证金的处置

第十二条  根据办法中规定的保证金不予退还情形,不予退还的保证金由交易中心根据相关法律法规规定处理。涉嫌违法违规或被投诉的交易项目,在有关单位调查期间,交易中心依法暂不退还保证金,调查结束后,交易中心根据据相关单位处理意见,依法办理保证金退还事宜,确属不予退还的统一上缴国库。

第五章  保证金的监管

第十三条  保证金实行专户管理,交易中心相关业务部门和保证金专用账户银行在开标前不得泄露投标人信息,并通过系统设计、制定工作流程等手段确保投标信息保密。

业务部门负责各行业保证金收退的业务流程制定和管理,确保及时收取和退还;财务部负责保证金收、退手续和银行对账的办理,确保资金安全;银行负责保证金的收、退业务,同时与交易中心签订保密协定,负责保证金专户信息保密。

第十四条  交易中心保证金管理工作相关处室、系统开发和后台操作人员,应在相关操作维护人员上岗前进行严格的职业道德培训和保密培训,规范日常维护管理工作流程,确保资金和信息的安全。

第十五条  从事保证金管理的部门和工作人员在履行保证金管理职责中滥用职权、玩忽职守,造成保证金资金流失、信息泄露的,依法追究责任。

第十六条  保证金不得挪作他用,并接受相关部门监督、审计。交易中心定期向各相关行政监督机构报告保证金收退情况。

第六章  附  则

第十七条  本实施细则自发布之日起施行。